為提高政府制定價格決策的民主性、科學性和透明度，根據《中華人民共和國價格法》《政府制定價格行為規則》（國家發展改革委令第7號）和《政府制定價格聽證辦法》（國家發展改革委令第21號）等相關規定，經縣政府同意，鄉寧縣發展和改革局擬于近期召開建立健全鄉寧縣天然氣上下游價格聯動機制和核定燃氣企業配氣價格聽證會，現將有關事項公告如下：

一、聽證事項

建立健全鄉寧縣天然氣上下游價格聯動機制和核定燃氣企業配氣價格。

二、聽證時間

2025年6月26日。

三、地點

鄉寧縣人民政府東四樓會議室

四、聯動機制

為貫徹落實國家發展和改革委員會關于天然氣價格改革的部署要求，進一步完善我縣管道天然氣價格形成機制，結合我縣實際，制定方案如下：

（一）聯動范圍

鄉寧縣范圍內，管道天然氣終端銷售價格與燃氣企業采購價格（含運輸費用）實行聯動。終端銷售價格分為居民用氣價格和非居民用氣價格。采購價格原則上按照城區內所有燃氣企業（同一經營層級）采購的全部氣源加權平均價格確定，包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等，不區分是否執行政府指導價。

（二）聯動周期

非居民用氣終端銷售價格原則上按半年或季度聯動。居民用氣終端銷售價格按半年或一年聯動。居民用氣終端銷售價格聯動原則上應在非采暖季公布。

（三）聯動方式

聯動可采取2種方式，即終端銷售價格與上期實際采購價格進行聯動，或終端銷售價格與當期預測采購價格進行聯動。

按實際采購價格聯動時，要嚴格審核燃氣企業購氣合同和發票，根據企業實際發生的采購成本計算采購價格。該聯動方式一般適用于氣價相對平穩，聯動周期較長的情況。

按預測采購價格聯動時，要根據燃氣企業已簽訂合同明確的未來天然氣購進數量、價格情況和往年同期用氣需求情況等，對采購價格進行合理預測。同時建立偏差校核機制，即預測采購價格與實際采購價格的差異，納入后期聯動統籌考慮。

（四）聯動公式

1.首次建立聯動機制時，終端銷售價格按如下公式確定：

終端銷售價格 = 加權平均采購價格 + 配氣價格。

配氣價格是指燃氣經營企業通過城鎮燃氣管網（包括延伸至農村的管網）向用戶提供燃氣配送服務的價格。配氣價格分居民用氣配氣價格和非居民用氣配氣價格。

2.機制建立后，調整終端銷售價格按如下公式確定：

終端銷售價格＝上期終端銷售價格＋價格聯動調整金額。

價格聯動調整金額=(本期加權平均采購價格-上期加權平均采購價格)/(1-供銷差率)±上期應調未調金額及偏差金額。

供銷差率按《關于加強配氣價格監管的指導意見》（發改價格〔2017〕1171號）要求執行，即原則上不超過4％。

3.居民用氣價格聯動時，以階梯氣價的第一檔價格作為聯動的終端銷售價格，第二檔、第三檔價格按原各階梯價格（1：1.1：1.3）比例確定。執行居民氣價的非居民用戶，氣價按居民第一檔、第二檔價格平均水平執行。

（五）聯動幅度

居民用氣終端銷售價格上調堅持平穩從緊原則，避免過度增加居民用戶負擔，原則上單次上調不超過0.5元/立方米，高出0.5元的未調金額納入后續聯動周期累加或沖抵。居民氣價歷史積累矛盾較大的，可先明確調整目標，分周期逐步調整到位。

居民用氣終端銷售價格下調和非居民用氣終端銷售價格調整不設幅度限制。聯動調整時，居民用氣終端銷售價格調整額小于0.05元/立方米、非居民用氣終端銷售價格調整額小于0.10元/立方米時，當期可不作聯動調整，納入下一聯動周期累加或沖抵。

（六）聯動程序

首次建立價格聯動機制，要依法依規履行聽證等相關程序。依據已生效的聯動機制制定調整價格時，可不再履行定價聽證等程序，在已明確的聯動幅度內，價格主管部門可按機制直接調整終端銷售價格。

1.啟動聯動機制。聯動機制不設啟動條件，以及時疏導采購價格變動。價格主管部門根據燃氣企業天然氣采購價格情況、聯動周期、社會各方面的反映以及價格執行期限等，適時啟動聯動機制。

2.測算聯動后的價格。價格主管部門按照聯動公式，依據燃氣企業的采購價格，計算聯動調整后的終端銷售價格。

3.作出調整價格的決定。居民用氣終端銷售價格下調及上調額度不超過0.4元/立方米、非居民用氣終端銷售價格調整時，由價格主管部門直接作出調整價格的決定。居民用氣終端銷售價格上調超過0.4元/立方米時，價格主管部門報請縣政府同意后，作出調整價格的決定。

4.公布執行。價格主管部門在機關門戶網站公布調整價格的決定，公布和執行的間隔時間應不低于10天。燃氣企業同時要通過發送提示微信、短信等方式廣泛告知用戶。

（七）實行價格信息公開

燃氣企業要按照價格主管部門要求，按時報送采購的所有天然氣價格信息，并在企業門戶網站、公眾號或營業場所定期公開。價格信息主要包括購氣來源、購氣數量和采購價格。對拒不公開或虛假公開的，可視情采取約談、通報、減少價格上調或加大下調幅度等措施。價格主管部門制定和調整終端銷售價格，應通過機關門戶網站及時向社會公開。

（八）探索建立激勵約束機制

探索建立標桿采購價格等激勵約束機制，推動燃氣企業積極優化采購渠道、降低采購價格。標桿采購價格可參考鄰近區域（或其他氣源結構相似區域）的燃氣企業平均采購價格確定。當實際采購價格高于標桿采購價格時，高出部分不疏導；當實際采購價格低于標桿采購價格時，低于標桿采購價格部分由燃氣企業與用戶分享。

（九）特殊情況

1.當天然氣采購價格明顯高于市場公允價格時，可不予聯動或降低聯動標準。當市場價格持續大幅上漲，可能對居民正常生活和經濟平穩運行產生嚴重不利影響時，可暫時中止聯動。

2.聯動上調價格幅度較大時，可分步實施聯動，未聯動額放在之后聯動周期中累加或沖抵。

3.配氣價格調整時，終端銷售價格相應調整，不受聯動機制限制；國家和省對天然氣價格調整另有政策規定的，不受聯動機制限制。

（十）其他事項

1.為保障低收入家庭基本生活用氣需求，對有城鄉低保對象或特困供養對象的家庭，生活和采暖用氣均按階梯一檔氣價執行。要結合實際，進一步完善落實居民采暖用氣補貼政策，努力減輕居民采暖用氣負擔。

2.本著同城同價的原則，鄉寧縣定價權限管理范圍內的燃氣企業的天然氣銷售價格，按照縣價格主管部門制定或調整的天然氣銷售價格執行。

3.本方案自發文之日起執行。

????五、核定配氣價格

（一）配氣成本監審結論

鄉寧縣發展和改革局委托山西義盛衡價格評估有限公司對鄉寧中燃城市燃氣發展有限公司2022年度-2024年度的管道燃氣配氣成本進行了定價成本監審。經審核，核定山西鄉寧中燃城市燃氣發展有限公司三年加權平均單位定價成本為0.8074元/立方米。

（二）擬定配氣價格

根據成本監審結論，綜合考慮我縣經濟發展水平和群眾承受能力，本著保障天然氣價格運行穩定的原則，參照周邊縣市的配氣價格，擬定鄉寧縣燃氣企業居民用氣配氣價格為0.58元/立方米，非居民用氣配氣價格為0.8元/立方米

六、聽證會相關人員

特此公告

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?鄉寧縣發展和改革局?

?2025年6月16日