鄉寧縣農業農村局

關于對中國人民政治協商會議鄉寧縣委員會

十屆二次會議第4號提案的答復

?

尊敬的盧委員：

你提出的關于“關于加快推進農業生產托管服務，助力農業高質量發展的建議”的提案收悉，現答復如下：

根據縣政協委員建議意見交辦會安排，我局負責辦理的重點建議1件，《關于加快推進農業生產托管服務，助力農業高質量發展的建議》（第4號）。上述建議，充分體現了政協委員對我縣“三農”工作特別是農村農業工作的關心和支持。為做好政協委員建議的辦理工作，我們按照縣政協關于政協委員建議辦理工作的部署要求，結合工作實際，進行了認真研究，明確了工作責任，不斷促進工作落實。

一、高度重視政協委員建議辦理工作

一是強化思想認識。把辦理政協委員建議作為理論學習教育、改進工作作風、履行部門職能的重要舉措，作為推進“三農”工作、爭取政協支持的良好機會和檢驗農業農村干部工作素質、能力水平的重要手段。使政協建議辦理過程成為農業部門創新思路、改進作風、促進工作的過程，成為接受監督“三農”工作的重要渠道。政協建議辦理工作交辦會后，我局召開黨組會議和班子專題會議，對領辦的重點建議進行了認真研究，由局長牽頭、分管領導親自組織辦理。

　　二是落實工作責任。為切實把政協委員建議辦理好，我們明確要求辦理工作答復率、滿意率均做到100%。同時，實行“五定”的管理責任制，即定領導、定人員、定時間、定任務、定責任，確保了辦理工作的嚴肅性和規范性。

　　三是提高答復質量。本著認真負責的態度，深入調查研究，反復修改磋商，做到建議回復格式規范、內容成熟。所有建議書面答復完成后，交由辦公室核稿，經分管領導審核、局長批準后最后定稿，回復每位政協委員。

四是確保辦理實效。根據政協委員建議交辦會議精神，我們組織分管副局長、承辦股室和業務站對建議內容深入調查研判。同時，在實際工作中，積極采納政協委員的意見與建議，使政協委員建議真正轉化成為促進農業農村工作發展的動力。

二、認真組織落實各項建議措施

我縣自2019年度正式開始實施農業生產托管試點項目以來，相繼完成了2019年度、2020年度和2021年度農業生產托管試點項目工作任務。為了落實好這一惠民政策，把農業生產托管試點工作辦好，我縣各級認真貫徹落實中央、省、市農業生產托管的各項政策措施，積極有效地調動了服務組織的積極性，提高了小農戶參與現代農業生產的水平，培育壯大了農業生產社會化服務組織，建立了一套適應現代農業發展需要的生產經營服務體系，形成了可復制、可推廣的農業社會化服務模式和項目管理運行機制。

（一）、2022年農業生產托管服務發展目標

通過政策扶持引導小農戶廣泛接受農業生產單環節、多環節、全過程生產托管；引進肥料、種子、農藥等農資供應和推廣機械化烘干、加工、倉儲、銷售等農業“供、耕、種、防、管、收、烘、加、儲、銷”一站式全鏈條農業生產托管服務，通過“托管服務組織+農村集體經濟組織+小農戶”、“托管服務組織+新型經營主體+小農戶”、“托管服務組織+技術服務組織+小農戶”等組織形式，打造綠色高效的“全產業鏈服務+智能化（數字化）管理”的農業生產托管“鄉寧模式”。重點支持玉米、小麥兩大糧食作物全鏈條生產托管以及花椒、蘋果、葡萄等主導產業的關鍵薄弱環節托管服務。總投資391萬元，規劃玉米播前整地118900畝、玉米機播64000畝、玉米飛防35000畝、玉米秸稈還田46400畝；2022年實施花椒、蘋果園噴施藥物5500畝（完成4次噴藥）、蘋果園開溝施肥2500畝；安裝農機作業信息遠程采集終端，開發農業生產托管微信小程序，支持農業生產托管服務向產前、產后服務延伸，積極打造“全產業鏈服務+智能化（數字化）管理”的農業生產托管“鄉寧模式”。

（二）主要實施內容及完成情況

2022年我縣農業生產托管服務完成投資391萬元，在全縣范圍內實施單環節、多環節、全程托管等多種形式的農業生產托管 291700畝。其中完成玉米秸稈還田（深耕）41000畝、玉米旋耕整地118900畝、玉米機播64000畝、玉米飛防35000畝；小麥機收6000畝、小麥深耕、旋耕整地9000畝、小麥機播6000畝；花椒、蘋果打藥5500畝、果園開溝施肥2500畝，葡萄打藥4000畝、葡萄冬埋4000畝；玉米機收10000畝、玉米秸稈還田20000畝;推行“托管服務組織+農村集體經濟組織+小農戶”的服務模式，支持村集體開展玉米全程托管1800畝。

安裝GPS5G監控終端160臺，配套編制設計農戶使用的“鄉寧縣農業生產托管服務系統”手機APP（掌中寶）。

（三）、主要工作措施

1、廣泛宣傳《山西省農業生產托管服務條例》。全方位、多層次開展《山西省農業生產托管服務條例》宣傳，舉辦《條例》培訓班5次，參加農機手300余人，參加農戶500余人，發放《山西省農業生產托管服務條例》宣傳冊2000余份；印發農業生產托管宣傳單3000份。開展農業生產托管政策、技術培訓3次，培訓生產托管專業技術骨干300人；分別在全縣基層干部能力提升培訓會上培訓“農業生產托管政策解讀”1次，在關王廟鄉、臺頭鎮舉辦的基層干部能力提升配培訓會上開展“農業生產托管專題培訓”2次。

2、強化三級服務體系。通過建立縣鄉村三級農業生產托管服務專門機構，做到縣有中心鄉有站、村有專管信息員，從上到下抽調專門人員，負責托管申報、流程監督、質量監管、參與驗收，尤其保障小農戶利益。組織體系納入農業生產托管服務監管平臺，實行數字化管理。

3、推行三種組織形式。推行“托管服務組織+農村集體經濟組織+小農戶”組織形式、“托管服務組織+新型經營主體+小農戶”組織形式、“托管服務組織+技術服務組織+小農戶”組織形式。

4、打造智能化（數字化）監管平臺。鄉寧縣農業生產托管服務監管平臺四大部分：農戶對農資供應服務需求申報、主管部門對服務主體提供的產品質量價格監管；農戶對生產環節服務需求申報、主管部門對服務主體農機作業的質量時效監管；農戶對產后營銷服務需求申報、主管部門對服務主體的交易兌現監管；農戶對農業托管聯席會成員單位服務申報、監管平臺對各成員單位的落實監管。

農業作業機械全部安裝GPS5G監控終端，對農機作業信息遠程作業數據采集監管。

配套編制設計農戶使用的“鄉寧縣農業生產托管服務系統”手機APP，方便農民在手機上“點餐式”下訂單，即時形成托管協議電子版本，并對托管服務環節滿意度評價上傳，手機APP正在測試當中，計劃明年啟用。

5、統籌服務主體、服務內容全入庫。對參加農業生產托管產前、產中、產后的服務主體全部通過遴選方式，擇優選擇納入鄉寧縣農業生產托管服務監管平臺監督管理，對其提供的服務內容，相關部門對質量、價格、承諾審核監督，做到對農民讓利服務；對農業托管聯席會成員單位，尤其是金融、保險、供銷系統的惠民服務納入鄉寧縣農業生產托管服務監管平臺監督管理，并追蹤落實。

6、服務對象“點餐式”入托選擇。縣托管服務中心推出服務“菜單”，如：作業單位的深松深耕、旋耕整地、機播機收、病蟲害飛防、秸稈還田；農資供應單位的種子、農藥、肥料；營銷單位的倉儲、烘干、加工、銷售；金融部門的“春耕貸”、“惠農貸”、保險部門的“成本保險”等各類險種；各個成員單位的科技服務、技術咨詢等。根據我縣立地條件、作物品種、機械化作業差異，制定推出可行的“特色套餐菜單”。

（四）、取得效果

一是有效探索農業生產的全環節托管服務。根據農戶意愿，從肥料、種子的提供、到耕種防收、到晾曬烘干、加工變現等全環節開展托管試點，充實生產托管內容，切實推動小農戶與現代農業發展有機銜接。

二是有效探索農業生產托管服務范圍。在勞動技術密集性作物生產上探索全環節托管服務，在果樹等勞動技術密集性作物上開展托管范圍試點，從而總結管理模式，增加托管范圍范圍，擴大托管范圍面積，更好地服務小農戶。

三是有效探索農業生產托管+互聯網模式。通過打造智能化（數字化）監管平臺，更加直觀地監督服務主體為農戶服務效果，做到托管生產精準化管理，降低成本，提高效益。

主席、副主席、各位委員：我們在加大農業生產托管服務方面雖然采取了諸多措施，但是依然存在不少問題，需要我們進一步改變工作做法，拓寬農業生產社會化服務渠道，引領小農戶同現代農業發展有機銜接。在今后的工作實踐中，我們將虛心聽取政協委員意見建議，在縣政協的關心支持和監督下，開拓奮進，扎實工作，進一步開創我縣農業和農村工作新局面。

以上報告，請予審議。

?

?