第一章 總 則

????第一條 為規范電子商務進農村綜合示范項目專項資金的管理，充分發揮專項資金使用效益，根據《財政部辦公廳、商務部辦公廳、國家鄉村振興局綜合司關于開展2021年電子商務進農村綜合示范工作的通知>（財辦建[2021]38號）》、《財政部關于<印發服務業發展資金管理辦法的通知>（財建〔2019〕50號）》、《山西省商務廳、山西省財政廳、山西省鄉村振興局關于做好2021年山西省電子商務進農村綜合示范工作的通知》（晉商建〔2021〕128號）等文件要求，制定本辦法。

????第二條 本辦法中的電子商務進農村綜合示范縣項目專項資金是指由中央財政安排專項用于鄉寧縣電子商務進農村示范項目建設的資金（以下簡稱“專項資金”）。

????第三條 中央財政資金實行“鼓勵發展+負面清單”管理模式，專項資金重點支持方向包括：

????中央財政資金重點支持縣鄉村三級物流共同配送體系、農產品進城公共服務體系、工業品下鄉流通服務體系等。

????第四條 專項資金的使用要求

????1.在項目建設過程中，要充分整合利用原有農村電子商務全覆蓋、郵政、電信企業、供銷、物流快遞網點等設施資源和服務資源，采取“項目建設”或“升級改造”的方式開展綜合示范項目各項建設工作，最大限度利用社會化資源，避免重復建設和資源浪費。

????2.對弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規定進行處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

????3.根據《財政部關于印發<服務業發展資金管理辦法>的通知》（財建〔2019〕50號）等規定，中央財政資金不得用于網絡交易平臺、樓堂館所建設、征地拆遷、購買流量、人員經費等經常性開支以及提取工作經費等。

????4.按照《財政部關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》（財預〔2015〕15號）有關規定，可統籌用于支持農村流通領域。

????第五條 專項資金使用和管理遵循以下原則：

????1.公平競爭，公開透明。專項資金使用必須嚴格遵守有關法律、法規和相關規章制度。建設運營項目必須通過政府采購程序通過公開招投標等形式確定項目承辦企業，公開透明，廣泛接受監督。

????2.扶強扶優，鼓勵規范。專項資金扶持特色農產品電子商務企業和產品，鼓勵和引導全縣電子商務行業規范經營，誠實守信，做大做強。

????3.政府引導，示范帶動。因地制宜，彌補短板，專項資金的使用管理應符合國家和省、市、縣產業政策導向，充分發揮財政資金的引導作用，吸引社會資本投入，調動企業和社會發展電子商務的積極性。

????4.創新機制，高效科學。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導向，增強資金使用的績效觀念，加強對資金使用的監督管理。

第二章 職責與分工

????第六條 縣工信局為項目主管部門，在縣財政局、縣審計局、縣鄉村振興局的配合下，負責檢查監督項目實施進度、項目質量、支持政策落實等情況?？h財政局負責專項資金的撥付管理，對專項資金運作和使用情況進行監督、績效評估。

????第七條 相關政府部門應嚴格落實《財政部關于印發<服務業發展資金管理辦法>的通知》（財建〔2019〕50號）和三部門文件規定，對中央財政專項資金設置專賬、賬實相符，專項資金必須?？顚Ｓ?/span>，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假騙取財政資金等違法違規行為，依照相關法律法規處理，情節嚴重的，將依法追究法律責任。

第三章 資金的申報、審批和撥付

????第八條 中央專項資金總額

????鄉寧縣電子商務進農村綜合示范縣項目建設資金總額1000萬元。

????第九條 資金的審批

????1.資金撥付的審批

????在項目實施過程中，由承辦企業向鄉寧縣電子商務進農村綜合示范縣工作領導小組辦公室提出申請，由鄉寧縣電子商務進農村工作領導小組辦公室根據項目實際進度等情況提出資金撥付意見，由縣財政按財政資金撥付程序和簽訂合同要求撥付資金。

????2.公開透明，程序合格

????有關資金支持、項目建設信息、決策程序等按要求集中在縣人民政府網站專欄及時公布，有明確的資產管理和處置辦法。項目資金安排意見應通過互聯網等媒介向社會公示，公示無異議后方可報省商務廳并組織實施。

第四章 項目的實施、監管與驗收

????第十條 鄉寧縣電子商務進農村工作領導小組辦公室應認真做好項目申報和資金監管工作，組織審計、紀檢及第三方驗收機構定期對資金使用情況進行監督檢查，確保資金安全有效。

????第十一條 縣工信局、財政局和縣鄉村振興局負責監督建立健全項目臺賬，項目承辦企業對項目評審、建設、實施和驗收等各環節的材料應及時、完整地整理歸檔，做到資料詳實、手續齊備、程序合規。

????第十二條 項目承辦企業必須按照國家、省和項目合同約定的投資額度、建設標準、時限要求進行專項資金的使用，并定期向鄉寧縣電子商務進農村工作領導小組辦公室報告項目資金使用情況。項目全程引入第三方監理，進行項目把關。日常監督檢查過程中如發現問題應及時責令承辦企業整改，如經整改仍無法達到要求的則按違約處理。

????第十三條 項目完成后，由項目承辦企業向鄉寧縣電子商務進農村工作領導小組辦公室報送書面驗收申請。在收到項目承辦企業驗收申請后，鄉寧縣電子商務進農村工作領導小組辦公室將委托第三方專業機構進行驗收，并將驗收報告及資金審計報告，報上級部門備案。

????第十四條 資金支持項目原則上在2022年 12 月 30 日前實施完畢并通過縣主管單位組織的驗收；資金支持項目承辦單位（企業）不得隨意調整項目。

第五章 附則

????第十五條 本辦法自發布之日起實施，由鄉寧縣電子商務進農村工作領導小組辦公室負責解釋，如有國家相關政策調整將根據政策與項目實施情況進行相應變更。

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鄉寧縣電子商務進農村工作領導小組辦公室（代章）

???2022年3月15日?