根據省委統一部署，2023年8月18日至11月18日，省委第五巡視組對鄉寧縣開展了常規巡視。2024年2月22日，省委巡視組向鄉寧縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，扛牢主體責任，強力推動問題整改

鄉寧縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定扛牢責任、細化辦法舉措、嚴格時限要求，堅決有力抓好省委巡視整改。

一是深化思想認識。縣委理論學習中心組學習會議增設“巡視整改”專題，開展集中學習10次，先后學習了黨中央及省委關于巡視整改的工作要求、《中國共產黨巡視工作條例》等46項內容，進一步增強了抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

二是加強組織領導。成立由縣委主要負責同志擔任組長的巡

視整改工作領導小組，縣委層面研究安排巡視整改工作20次，其中專題聽取縣級分管領導匯報3次?？h委主要負責同志扛牢“第一責任人”職責，帶頭領辦重難點問題，多次調研推進巡視整改工作。縣黨政班子成員分別召開分管領域巡視整改工作會議，通過定期調度、調研檢查等方式，層層傳導壓力、倒逼措施落實。

三是系統推動整改。制定《關于落實十二屆省委第四輪巡視反饋意見的整改方案》，列清問題、任務、責任“三清單”，確定5項重難點問題。召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會。對涉改單位進行6輪督查，對7家重點單位開展實地督查。省委巡視反饋的79個問題，已整改完成70個，9個正在持續推進整改。

二、堅持問題導向，注重標本兼治，逐條逐項整改銷號

（一）關于貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署方面

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。一是拓寬學習廣度。嚴格落實“第一議題”制度，運用“個人自學+集中學習+交流研討+線上學習+沉浸式體驗式調研式學習”五學融合模式，集中學習23次，交流研討25次，并結合實際創新運用，學習的覆蓋面、精準度、實效性不斷增強。二是堅持學用結合。集中學習習近平總書記關于鄉村產業發展的重要講話精神，并在推動農業發展等工作中自覺把握運用，修訂《關于深入實施“百才興百業 百社興百村”工程 加快推進鄉村全面振興的意見（試行）》等文件，以獎代補扶持農業龍頭企業發展壯大，促進蘋果、花椒、連翹等產業延鏈增值，學用轉化的質效全面提升。三是深入貫徹落實。認真貫徹習近平總書記關于文物保護工作的重要論述精神，學習研究10余次，完成6處革命文物周邊環境治理和標識牌建設、9處不可移動文物搶救性修繕，在落實“第一政治要件”上更加堅決、高效、有力。

2.把準“三新一高”要求，全面提升發展成色。一是加快轉型發展。持續推進能源革命綜合改革試點，堅持煤與非煤并舉、傳統與新興并進，聚焦發展現代農業，新遴選11家農業標準化生產基地，新認證綠色食品4個產品、有機農產品8個產品，推動農業規?；?、產業化、品牌化發展；聚焦做強支柱產業，加快譚坪煤礦等大型現代化礦井建設，新建成4座智能化礦井，夯實高質量發展的基本盤；聚焦壯大轉型產業，與宜興聯合成立紫砂產業合作基地，紫砂陶小鎮新入駐企業7家、入駐率達到60%，研發并鋪貨“戎20”系列葡萄酒產品，開工建設戎子康養休閑度假酒店，推動葡萄酒與文旅康養等業態深度融合，“一煤獨大”的產業格局逐步向多業支撐轉變，具有鄉寧特色的現代化產業體系加速構建，轉型發展邁出了堅實步伐。二是抓好生態治理。落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，把牢“重在保護、要在治理”要求，持續推進黃河流域治理，完成12.7公里“一泓清水入黃河”雨污分流改造，推進3個黃河流域生態保護和高質量發展項目；持續推進生態綜合治理，完成427戶采煤沉陷區土地復墾，督促礦山企業存儲土地復墾費3142.22萬元、基金7992.06萬元；持續推進人居環境整治，制定《鄉寧縣農村人居環境突出問題集中整治行動方案》，摸排問題86個并抓好常態治理，高效推進5個村委生活污水治理工程，擦亮了“綠水青山”的生態底色，治理成效惠及了更多群眾。三是賦能鄉村發展。堅持鄉村振興示范創建與壯大村集體經濟“兩手抓、兩促進”，完成59個縣級示范村創建，以點帶面助推村集體經濟發展壯大，通過推廣“強村十法”、爭取中央資金、強化“三資”監管等方式，實現了農業產業經營性收入和村集體債務“一升一降”，鄉村振興的動力活力全面激發。四是提質公共服務。牢樹以人民為中心的發展思想，持續推進公共服務補短、提質、增效，聚焦補齊住房保障短板，按時發放低收入家庭住房租賃補貼，加快推進涼府公租房和保障性租賃住房建設項目，改造完成20個老舊小區；聚焦提升養老服務水平，為4個養老機構增加166張護理型床位，并配齊相關配套設施，養老機構入住率達到46.3%；聚焦服務群眾便捷出行，完成4個固定停車場建設，建成充電樁210臺，開展城區交通秩序專項整治，各類公共服務更加均衡、全面、優質，較好滿足了群眾生活需求。

3.進一步強化系統集成，推進全面深化改革舉措落實。一是深化“放管服”改革。鞏固拓展“放管服”改革成效，把握“簡政放權”要求，人才中介服務機構年檢事項進駐政務大廳辦理，255個審批事項全科無差別“一窗受理”，審批事項實現“應盡必進”、高效辦理；把握“放管結合”要求，開展“一對一”“一對多”輔導，“互聯網+監管”目錄清單覆蓋率達到71.44%；把握“優化服務”要求，實行工程建設項目在線審批、并聯推進，并聯審批率達到85%以上，切實做到放出活力、管出公平、服出效率，全面創優了營商環境。二是抓好機構改革“后半篇文章”。深化鄉鎮綜合執法改革成效，對下放鄉鎮的賦權事項開展“回頭看”，編制完善執法事項清單，6個鄉鎮由45項壓減為33項、4個鄉鎮壓減為35項，實現差異化賦權，推動改革更加契合實際、協同高效。

4.統籌發展和安全，有力防范化解重大風險。一是牢樹底線思維。堅決守住金融安全、耕地保護、安全生產等底線，緊盯制度建設“關鍵點”，制定《鄉寧縣突發事件應急預案2024-2026編制修訂規劃》《鄉寧縣政府性債務風險應急處置預案》《鄉寧縣防范化解地方債務風險實施方案》等文件，按年度開展應急預案演練，與相關公司達成協議并推進還款，?政府債務風險等級為綠色；緊盯監督管理“發力點”，對2起違法占用耕地問題立案查處，對2起煤礦安全生產事故相關責任人作出處理，全縣事故起數和人數明顯下降，安全形勢持續穩定向好。二是防范化解風險。緊盯重點領域，常態化查治風險隱患，圍繞地質災害隱患，通過工程治理、搬遷避讓等方式，核減地質災害隱患點65處，并通過日常群測群防、普適性儀器等方式對現有的129處持續監測；圍繞信訪矛盾風險，開展糾紛隱患滾動排查，縣級領導帶頭接訪72批96人次、包聯矛盾突出信訪問題17件，各類風險隱患得到有效防范化解，本質安全水平進一步提高。三是抓實意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制，重點抓好網絡平臺等輿論陣地監管，開展網絡違法違規問題和“自媒體亂象”整治，意識形態領域向上向好態勢不斷鞏固。

（二）關于全面從嚴治黨“兩個責任”方面

1.堅決扛牢政治責任，縱深推進全面從嚴治黨。一是落實主體責任。加強對重點領域反腐敗形勢的研判，召開領導干部述責述廉評議會、縣紀委全會等會議，學習貫徹上級會議精神，安排部署當前重點工作，統籌抓好黨的紀律建設、正風肅紀反腐、清廉鄉寧建設等工作，鞏固深化清廉單元創建示范活動成果，推動全面從嚴治黨主體責任不斷夯實。二是扛牢“第一責任”。縣委主要負責同志扛牢“第一責任人”職責，制定《縣委主要負責同志談心談話制度》，并對縣四大班子領導等集中談話23次，對各鄉鎮、重點部門“一把手”等個別談話23次，要求其以身作則、嚴守底線，并加強班子成員和分管干部管理。三是履行“一崗雙責”。班子成員持續深化對“一崗雙責”要求的理解把握，制定《縣委常委班子成員談心談話制度》，認真與分管干部開展提醒談話，要求其遵守紀律規矩、強化干部監管、高效落實工作，做到了黨風廉政建設和業務工作“兩手抓、兩手硬”。

2.發揮紀檢監察機關職能作用，推動監督責任貫通落實。一是提升監督質效。在把握職責定位、加強干部監管等方面統籌發力，制定《鄉寧縣紀檢監察機關開展政治監督專項檢查工作辦法》并規范落實，同時對全縣2020年以來存在酒駕、打架等問題的黨員干部作出嚴肅處理，不斷提升監督質效。二是嚴格執紀問責。堅持動真碰硬，做好案件查辦，精準定性量紀，2024年以來先后留置多名“關鍵少數”，問題線索處置等工作穩步推進，執紀問責的廣度、準度、力度全面提升。三是推進體制改革。深化紀檢監察體制改革，完善系統集成、協同高效的工作體系，設立縣醫療集團紀委并配備紀委書記，派駐紀檢監察組全面梳理駐在單位“三重一大”事項并列席會議171次、監督檢查170次，派駐監督“探頭”作用有效發揮，紀檢監察體制改革的成效不斷凸顯。四是狠抓自身建設。堅持刀刃向內、勇于自我革命，統籌抓好辦案質量提升、辦案制度落實、干部隊伍建設等工作，對已處理的7個追責問責案件、12個未落實安全教育首課制度的案件進行補充完善并舉一反三自查整改，嚴肅處理紀檢監察干部違紀行為，推動紀檢監察工作規范化、法治化、正規化。

3.強化廉政風險防控，全力堵塞短板漏洞。一是把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭整體態勢。認真學習習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，定期召開縣委理論學習中心組學習會議、縣委反腐敗領導小組會議等學習研究，對資金密集、資源富集等領域腐敗問題的表現形式針對性分析研判，進一步完善風險防控機制，牢牢把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭整體態勢，堅持不懈將全面從嚴治黨推向縱深。二是管控重點項目廉政風險。由縣四大班子領導牽頭包聯重點項目并定期調研指導，制定完善項目管理規范，督促縣市政公用服務中心調整完成相關項目概算批復，同時開展基建工程領域招投標突出問題專項整治，有效管控重點項目廉政風險。三是遏制違規違紀問題苗頭。緊盯易發多發領域，貫通人大、審計、財會等各類監督，嚴肅處理違規違紀問題并深化警示教育，給予2名黨員干部黨紀政務處分，開展集中警示教育3次，全縣黨員干部的紀律規矩意識進一步增強，一些苗頭性、傾向性問題得到及時糾正。

4.持續深化作風建設，鞏固良好政治生態。一是糾治形式主義、官僚主義。堅持把糾治形式主義、官僚主義擺在突出位置，跟進學習通報案例，及時作出安排部署，將提升調研實效作為重點，統籌縣四大班子領導調研安排，圍繞鄉村振興、安全生產、項目建設等方面深入調研，形成《關于加快鄉寧高質量發展全面提質提速》等調研報告；將強化擔當作為作為關鍵，開展為期2個月的不擔當、不作為、慢作為問題專項整治，推動黃華村傳統村落申報、東晟新能源公司規劃指標調整、脫貧勞動力外出務工一次性交通補貼發放、民營企業賬款清欠等工作落實，解決了一批群眾身邊的實際問題，糾治形式主義、官僚主義取得了明顯成效。二是落實中央八項規定精神。堅持將中央八項規定精神作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，嚴格落實關于配備使用公務用車的要求，通過退還、報廢等方式規范管理，并持續加強日常監督，確保符合要求。?三是整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。持之以恒懲治“蠅貪蟻腐”，開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，對存在貪污侵占、虛報冒領、吃拿卡要和違規使用扶貧光伏發電站收益等問題的相關責任人作出嚴肅處理，以看得見的變化、感受得到的成效取信于民，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）關于落實新時代黨的組織路線方面

1.加強領導班子建設，全面提升履職能力。一是強化擔當作為。充分發揮“決策中樞”的核心作用，在帶頭干事創業、集思廣益、攻堅克難上作表率，投資500萬元成立鄉寧優選公司并謀劃農產品倉儲加工產業園等項目，及時解決“智慧停車”項目堵點并建成4個固定停車場，穩妥推進違法建筑處置等歷史遺留問題，形成各司其職、團結協作、齊抓共管的工作合力，領導班子更加堅強有力。二是堅持集體決策。嚴格執行民主集中制，在研究工程項目、資金使用、干部人事等“三重一大”事項時，充分做好調查研究、征求意見、專家論證等工作，列席人員一律不參與事項表決，領導班子決策更加科學規范。三是過好政治生活。堅持高標準、嚴要求、作表率，帶頭過好黨內政治生活，制定民主生活會方案，專題學習《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等內容，并召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，認真對照問題、深刻檢視剖析、開展相互批評、明確整改措施、積極整改落實，領導班子自身建設和整體凝聚力明顯增強。

2.全方位把嚴選人用人關，強化高水平人才支撐。一是建強干部隊伍。加強對干部隊伍建設的統籌謀劃，制定《鄉寧縣鄉鎮工作人員輪崗交流辦法（試行）》，規定“除特殊情形外鄉鎮黨政領導班子成員原則上任滿一屆后再進行調整”并嚴格落實，持續加強對137名到村任職大學生的管理，推動干部隊伍更加穩定、干部結構更加優化、工作質效明顯提升。二是做好人才招引。堅持從政策、招聘、管理等全鏈條發力，出臺《鄉寧縣優化創新生態 加快人才匯聚的23條措施（試行）》，面向社會公開招聘事業單位工作人員66名，做好示范區管委會等部門高層次人才認定，人才政策的吸引力全面提升，人才工作更加積極、開放、有效。三是嚴格干部選用。規范執行干部調整政策，聚焦“選”，通過職級晉升、交流輪崗等方式，對10名長期未交流和符合條件未晉升職級的干部進行提拔調整；聚焦“用”，全面排查違規借用人員并及時清退，干部選用的制度化、規范化、科學化水平進一步提升，干事創業的內生動力全面增強。四是科學考核評定。堅持把考核作為推動工作、傳導壓力、衡量成效、激勵干部的重要抓手，在2024年年度考核時，通過自查總結、實地考核、指標評價、申報加分等方式，全面了解各單位、各鄉鎮工作成效，綜合分析研判，合理確定等次，考核工作更加科學、精準、規范。

3.牢樹“大抓基層”鮮明導向，持續推進固本強基。一是狠抓黨建工作落實。嚴格執行黨建工作責任制，修訂《黨建工作領導小組議事規則》，對縣委黨建工作領導小組人員進行調整，研究了黨紀學習教育、軟弱渙散黨組織整頓、全面從嚴治黨等事項，黨建工作制度更加健全、職責更加明晰、落實更加高效。二是促進黨建業務互融。堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，聚焦嚴格黨建考核，在2024年年度考核時，將各鄉鎮、各部門落實年度黨建工作要點情況作為重要參考，并根據牽頭單位評定意見等內容，全面評價黨建工作成效，科學確定考核等次；聚焦發揮黨員作用，制定《鄉寧縣黨員責任區、黨員示范崗活動管理制度》，對511個黨員示范崗、1143個黨員責任區全面排查、建立臺賬，廣大黨員在隱患排查、防汛抗災、愛心助殘等領域積極擔當作為；聚焦創建黨建品牌，在農村打造了“和美黨建”品牌，在“紅映鄉寧 情系萬家”城市黨建品牌引領下，創建了“幸福365”等11個社區黨建品牌，黨建業務實現了深度融合、互促共進，有力服務保障了全縣高質量發展。三是抓緊抓實基層黨建。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，聚焦提高黨務干部能力，舉辦基層黨務工作者培訓班，提升277名黨務干部的業務水平；聚焦完善黨建制度機制，印發《關于進一步規范落實“三會一課”制度的通知》、“一圖一通五制度”等，提升“三會一課”、黨員發展等工作規范化水平，并嚴肅處理違規入黨行為；聚焦整頓軟弱渙散黨組織，組織開展“回頭看”，對照6個方面進行自查整改，并印發《鄉寧縣常態化整頓軟弱渙散基層黨組織工作實施方案》，推動整頓常態化、長效化，基層黨建工作全面提質增效。

（四）關于履行巡視整改和成果運用方面

1.強化政治擔當，扛牢整改主體責任。成立省委巡視整改工作領導小組，研究安排巡視整改工作20次，縣委主要負責同志帶頭領辦重難點問題并持續調研推進，班子成員通過召開會議、定期調度、督促檢查等方式倒逼措施落實，聚焦提升扶貧產業助農增收支撐力，對6家省級龍頭企業撥付貼息資金207萬元、2家農業專業合作社以獎代補10萬元，用于扶持產業發展；聚焦保障住房飲水安全，完成25戶“危而未改”房屋問題整改和40處飲水工程建設，縣委巡視整改主體責任進一步扛牢，巡視反饋問題得到了有效解決。

2.堅持齊抓共管，落實整改監督責任。縣紀委監委將巡視整改進展情況納入日常監督范圍，開展監督檢查30次；縣委組織部將巡視整改落實情況作為領導班子工作總結和領導干部述職報告的重要內容，以及考核等次評定的重要依據；縣農業農村局印發《關于十一屆省委第六輪巡視反饋問題整改“回頭看”的通知》文件，全面開展自查自糾，發現問題已全部整改完成，并建立“一問題一檔案”，推動整改監督責任落到實處。

3.注重舉一反三，完善整改長效機制。積極落實以巡促改、以巡促治要求，強力推進問題整改，督促相關部門健全完善13個長效機制，并通過開展崗前培訓、印制宣傳資料、下鄉入戶宣傳等方式，促進扶貧產業提質增效，持續鞏固上輪巡視整改成果，推動標本兼治、常態長效。

三、強化責任意識，主動擔當作為，鞏固拓展整改成效

下一步，鄉寧縣委將始終把抓好巡視整改，作為長期性工作，堅持思想不放松、力度不減弱、標準再提高，切實把巡視整改成果轉化成加快實現“兩個爭先進位”的實際成效。

（一）提高政治站位，強化理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，牢樹持續整改、長期整改思想，堅持領導再加強、責任再壓實、推動再用力，著力解決好共性問題、長遠問題、深層次問題，推動巡視整改取得新成效。

（二）深化巡視整改，確保見行見效。對已整改完成的任務，全面檢點成色、總結經驗做法，防止問題反彈復發。對取得階段性成效、尚未完成整改的問題，明確責任、逐項對賬、壓茬推進。同時，堅持舉一反三、健全長效機制，做到既治標又治本，從源頭上堵塞制度漏洞。

（三）注重統籌結合，抓好成果運用。嚴格落實“四個融入”要求，將抓好巡視整改與推動高質量發展相結合，進一步強化系統觀念、加快補短強弱、放大整改成效，全面提升各項工作的規范化水平，推動鄉寧黨的建設和黨的事業再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0357-6822006；電子郵箱xnxwbgs@163.com。

?

中共鄉寧縣委

2025年6月